Еще раз о подписке по ст.307 УК РФ в Заключении Экспертов по Гражданским и Арбитражным делам.
В настоящее время имеется много разночтений об оформлении Подписки по ст. 307 УК РФ, которые находят свое отражение и в различного рода Рецензиях на Заключения Экспертов.
При этом имеется устойчивая практика дачи подписки на отдельных листочках, что характерно для государственных Экспертных учреждений, и в тексте заключения Эксперта, что характерно для негосударственных Экспертных учреждений.
При анализе Законодательства, регламентирующего оформление заключения Эксперта в Гражданском и Арбитражном процессах, видно, что
В соответствии со ст. 86 АПК РФ и ст. 25 ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» в заключении эксперта должна быть отражена запись о предупреждении эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
АПК РФ Статья 86. Заключение эксперта
- На основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дает заключение в письменной форме и подписывает его.
В заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены:
- время и место проведения судебной экспертизы;
- основания для проведения судебной экспертизы;
- сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено проведение судебной экспертизы;
- записи о предупреждении эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения;
- вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов;
- объекты исследований и материалы дела, предоставленные эксперту для проведения судебной экспертизы;
- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;
- оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование;
- иные сведения в соответствии с федеральным законом.
Материалы и документы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью.
Если эксперт при проведении экспертизы установит обстоятельства, которые имеют значение для дела и по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.
- Заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу.
По ходатайству лица, участвующего в деле, или по инициативе арбитражного суда эксперт может быть вызван в судебное заседание.
Эксперт после оглашения его заключения вправе дать по нему необходимые пояснения, а также обязан ответить на дополнительные вопросы лиц, участвующих в деле, и суда. Ответы эксперта на дополнительные вопросы заносятся в протокол судебного заседания».
Согласно ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», ст. 25
«Статья 25. Заключение эксперта или комиссии экспертов и его содержание
На основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его. Подписи эксперта или комиссии экспертов удостоверяются печатью государственного судебно-экспертного учреждения.
В заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены:
- время и место производства судебной экспертизы;
- основания производства судебной экспертизы;
- сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу;
- сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы;
- предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения;
- вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов;
- объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы;
- сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы;
- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;
- оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.
Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью. Документы, фиксирующие ход, условия и результаты исследований, хранятся в государственном судебно-экспертном учреждении. По требованию органа или лица, назначивших судебную экспертизу, указанные документы предоставляются для приобщения к делу.»
Таким образом, согласно АПК и ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» подписка Эксперта содержится в тексте Заключения эксперта , а не на отдельном листочке.
Вместе с тем, обязанность по оформлению Подписки в Государственных Экспертных учреждениях лежит на Руководителе Экспертного Учреждения. Так, согласно ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», ст.14
«Статья 14. Обязанности руководителя государственного судебно-экспертного учреждения
Руководитель обязан:
- по получении постановления или определения о назначении судебной экспертизы поручить ее производство конкретному эксперту или комиссии экспертов данного учреждения, которые обладают специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы;
- разъяснить эксперту или комиссии экспертов их обязанности и права;
- по поручению органа или лица, назначивших судебную экспертизу, предупредить эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, взять у него соответствующую подписку и направить ее вместе с заключением эксперта в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу;
- обеспечить контроль за соблюдением сроков производства судебных экспертиз с учетом дат, установленных судами при назначении судебных экспертиз, полнотой и качеством проведенных исследований, не нарушая принцип независимости эксперта (абзац дополнен с 12 июля 2009 года Федеральным законом от 28 июня 2009 года N 124-ФЗ — см. предыдущую редакцию);
- по окончании исследований направить заключение эксперта, объекты исследований и материалы дела в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу;
- обеспечить условия, необходимые для сохранения конфиденциальности исследований и их результатов;
- не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с организацией и производством судебной экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.
Иными нормативно-правовым актам, регулирующим судебно-экспертную деятельность, а также смежными отраслевыми нормативно-правовым актам затрагивающими процессуальный порядок осуществления судебно-экспертной деятельности, следует, что подписка об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение должна отбираться у экспертов до начала производства экспертизы, являться самостоятельным документом, содержать дату предупреждения….»
При этом, надо обратить внимание на очень важное обстоятельство, что Руководитель государственного экспертного учреждения
Обязан:
«разъяснить эксперту или комиссии экспертов их обязанности и права;
по поручению органа или лица, назначивших судебную экспертизу, предупредить эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, взять у него соответствующую подписку и направить ее вместе с заключением эксперта в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу;»
Иначе говоря, предупредить об ответственности по ст. 307 УК РФ Руководитель государственного экспертного учреждения может, только в том случае если СУД делегировал ему это право, в иных случаях суд это делает в Определении Суда о назначении Экспертизы. Так, согласно ст. 82 АПК
«Статья 82. Назначение экспертизы
- Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.
- Круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом. Лица, участвующие в деле, вправе представить в арбитражный суд вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы. Отклонение вопросов, представленных лицами, участвующими в деле, суд обязан мотивировать.
- Лица, участвующие в деле, вправе ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц или о проведении экспертизы в конкретном экспертном учреждении, заявлять отвод эксперту; ходатайствовать о внесении в определение о назначении экспертизы дополнительных вопросов, поставленных перед экспертом; давать объяснения эксперту; знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение; ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной экспертизы.
- О назначении экспертизы или об отклонении ходатайства о назначении экспертизы арбитражный суд выносит определение.
В определении о назначении экспертизы указываются основания для назначения экспертизы; фамилия, имя и отчество эксперта или наименование экспертного учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; материалы и документы, предоставляемые в распоряжение эксперта; срок, в течение которого должна быть проведена экспертиза и должно быть представлено заключение в арбитражный суд.
В определении также указывается на предупреждение эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения…»
Аналогично в ГПК
Статья 80. Содержание определения суда о назначении экспертизы
- В определении о назначении экспертизы суд указывает наименование суда; дату назначения экспертизы и дату, не позднее которой заключение должно быть составлено и направлено экспертом в суд, назначивший экспертизу; наименования сторон по рассматриваемому делу; наименование экспертизы; факты, для подтверждения или опровержения которых назначается экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; фамилию, имя и отчество эксперта либо наименование экспертного учреждения, которому поручается проведение экспертизы; представленные эксперту материалы и документы для сравнительного исследования; особые условия обращения с ними при исследовании, если они необходимы; наименование стороны, которая производит оплату экспертизы (часть дополнена с 12 июля 2009 года Федеральным законом от 28 июня 2009 года N 124-ФЗ — см. предыдущую редакцию).
- В определении суда также указывается, что за дачу заведомо ложного заключения эксперт предупреждается судом или руководителем судебно-экспертного учреждения, если экспертиза проводится специалистом этого учреждения, об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации.»
Часто положение ст.14 ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», где руководитель государственного судебно-экспертного учреждения обязан по поручению органа или лица, назначивших судебную экспертизу, предупредить эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, взять у него соответствующую подписку и направить ее ВМЕСТЕ с заключением эксперта в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу, экстраполируют и на негосударственные Экспертные учреждения, при этом ст.14 на их деятельность не распространяется, что приводит к приписыванию Руководителям негосударственных Экспертных Учреждений несвойственных им обязанностей и функций.
При этом имеющаяся в тексте Заключения Экспертов подписка экспертов отражает только сведения о наличии предупреждения, все остальные сведения приводятся выше, что логично и сообразуется с содержанием соответствующих положений АПК, ГПК и ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ»
При этом часто возникает вопрос, что сведения о подписке экспертов рецензируемого заключения распечатываются вместе с остальным заключением непосредственно после завершения исследования, соответственно и подписи экспертами были проставлены уже после завершения исследования. При этом многие считают, что это является нарушением законодательства.
Но надо учитывать, что заключение Эксперта дается в момент его подписания Экспертами и подписка дается о Заведомо ложном заключении. Логично думать, что пока Заключения Эксперта нет, то и дать Заведомо ложное заключение он никак не может. Соответственно, Законодатель ясно и однозначно указал на то, что подписка оформляется вместе с Заключением Эксперта, за исключением случаев, когда это делегируется руководителю Экспертного учреждения.
Надо учитывать, что Эксперты дают Заключение в письменном виде и согласно «нормам общебытовой примитивной логики можно предположить», что подписку они дают вместе с Заключением, поскольку они предупреждаются об ответственности за дачу заведомо ложного ЗАКЛЮЧЕНИЯ, пока оно не написано и не подписано Заключения в природе не существует.
При этом надо руководствоваться требованиями АПК, там прямо указано, что подписка дается тексте заключения и соответственно оформляется при его подписании экспертами.
Ссылка на ст.14 ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» несостоятельна, поскольку она не распространяет своё действие на негосударственные Экспертные учреждения, что в ст. 41 ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», прямо указано.
«Статья 41. Распространение действия настоящего Федерального закона на судебно-экспертную деятельность лиц, не являющихся государственными судебными экспертами
В соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации, судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.
На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона…»
Нигде в указанных документах, касающихся Экспертов, нет упоминания о том, что в подписке эксперта должна стоять дата и номер дела. И это объясняется тем что подписка эксперта находится в тексте Заключения Эксперта и следует уже после упоминания основания назначения Экспертизы, где номер дела уже проставлен. Государственные экспертные учреждения, этот порядок часто нарушают, используя собственные подзаконные акты и инструкции, поэтому выносят подписку отдельно.
Поскольку в определении о назначении Экспертизы также указывается на предупреждение эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, то следовательно датой предупреждения Эксперта является дата вынесения Определения о назначении экспертизы, что логично, поскольку Эксперт Судом Уже назначен, и с этого момента имеет соответствующие права и должен нести соответствующие обязанности.
Эксперт к.т.н. Кадыров Ф.А.